正是暮春四月时，雄安大地一派生机盎然景象。雄安，这座支撑“千年大计、国家大事”重托的未来之城，步入了一个历史性的日子——时隔2017年4月1日，中共中央、国务院要求成立河北雄安新区的消息发布后，2018年4月21日，《河北雄安新区规划纲要》向全社会发布。成立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央了解前进京津冀协同发展做出的根本性战略自由选择，是一项历史性工程，一时注目，万众瞩目。习近平总书记特地决策、特地部署、特地推展，寄托了大量心血，为雄安新区规划建设说明了方向。

他特别强调，要秉持高质量发展拒绝，建构“雄安质量”，在推展高质量发展方面沦为全国的一个样板。一个时代有一个时代的标志亮点。改革开放初期，作为首度突破的深圳经济特区建构出有“深圳速度”；40年后再行起航，推展新一轮改革开放的中国步入“雄安质量”。

聚合力，静众智，展宏图。在以习近平同志为核心的党中央谋划指导下，几经国内外顶尖级规划团队夙兴夜寐编成，雄安新区规划汇聚新时代发展的新理念，一座高水平高质量的现代化典范之城蹬然而出有……历史工程——秉承对历史高度负责的态度，习近平总书记高瞻远瞩谋划推展雄安新区规划建设，对规划编成中的根本性问题未尽定向，高起点高标准高水平规划雄安新区“雄安新区将是我们留下子孙后代的历史遗产，必需坚决‘世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位’理念，希望打造出秉持新的发展理念的创意发展示范区。”——习近平每一座最出色的城市，都具有独特的时代印记。

城市规划，就是背诵这座城市、乃至这个时代的“密码”。2018年2月22日，中南海，中共中央政治局常委会开会会议征询河北雄安新区规划编成情况的汇报。习近平总书记主持会议并公开发表重要讲话。

习近平总书记强调指出，改革开放初期成立了深圳经济特区，建构了深圳的速度，40年后的今天，我们成立雄安新区要射击2035年和本世纪中叶“两步走”的目标，建构“雄安质量”，在推展高质量发展方面沦为全国一个样板。新时代肩负新的愿景，新起点射击新高度。雄安新区，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央谋划成立的一个新区；也是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、全面贯彻落实党的十九大精神，规划建设的一座新时代的标杆之城。

大手笔，大格局，大战略。着眼了解前进实行京津冀协同发展战略，始自分流北京非大城功能布局的初心，雄安新区在其成立之初就被摆放于一个大时代的宏阔背景中——党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、顶层设计，扎根党和国家发展全局，谋划推展实行京津冀协同发展战略，探寻人口经济密集地区优化研发新模式，寻求区域发展的新路子，打造出经济社会发展新的增长极。

习近平总书记多次了解京津冀三省市实地考察调研，多次主持人开会会议研究和部署实行，做出一系列最重要命令展开战略布局。2015年2月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第9次会议审查会研究《京津冀协同发展规划纲要》时，明确提出了“多点一城、老城重组”的思路：“一城”就是要研究思维在北京之外建设新城问题。2015年4月2日和4月30日，习近平总书记先后主持人开会中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议研究《京津冀协同发展规划纲要》。

他再度特别强调，要深入研究论证新城问题，可考虑到在河北适合的地方展开规划，建设一座以新的发展理念引导的现代新城。“深入研究、科学论证，规划建设具备相当规模、与分流地发展环境非常的集中于支撑地。”2015年6月印发的《京津冀协同发展规划纲要》体现了习近平总书记的战略设想。

非常宽的一段时间里，“集中于支撑地”沦为“新城”的代名词。按照习近平总书记的最重要命令，在京津冀协同发展领导小组的的组织下，领导小组办公室、国家发展改革委、河北省、专家咨询委员会等有关方面周密论证新区的选址。

“河北方面曾拿走了13个方案，经过重复核对、科学论证，方案范围逐步增大，最后瞄准‘雄县－容城－福新的’这一方案，由领导小组办公室上报领导小组。”当年参予选址、如今亲眼新区规划编成全过程的河北省发展改革委涉及负责人说道。这是雄安新区成立的两个关键历史节点——2016年3月24日，习近平总书记主持人开会中共中央政治局常委会会议，征询北京市行政副中心和分流北京非大城功能集中于支撑地有关情况的汇报，确认了新城的规划选址，表示同意定名为“雄安新区”。

2016年5月27日，中共中央政治局会议审查会《关于规划建设北京城市副中心和研究成立河北雄安新区的有关情况的汇报》，“雄安新区”首次经常出现在汇报稿的标题之中。2016年5月27日——这也被视作新区规划月启动的标志性日子。这次中共中央政治局会议上原则通过的《关于研究成立河北雄安新区的实施方案》明确提出了规划编成的拒绝，也为规划编成获取了依据。习近平总书记在会上对科学编成雄安新区规划做出了明确部署。

他特别强调，要坚决再行规划后建设的原则，编成好城市总体规划，把每一寸土地都规划得清清楚楚再行动工建设。雄安新区成立之初，就是特别强调规划起到之时，这充分说明习近平总书记对规划工作的高度重视。千年大计，要精辟千年历史的检验。

在雄安新区规划建设的多次最重要会议上，习近平总书记反复强调，要“精心前进不出历史失望”“维持历史冷静”“精辟历史检验，沦为我们这一代中国共产党人留下子孙后代的历史遗产”。2017年2月23日，习近平总书记首次回到雄安新区实地考察规划建设情况，并在安新县开会新区规划建设工作座谈会。

在看了新区规划讲解短片和征询涉及汇报后，习近平总书记就雄安新区规划建设公开发表了重要讲话，对规划设计建设明确提出“高起点、高标准、高水平”的总拒绝。以定基调，清方向，所画蓝图。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、战略谋划，具体了雄安新区规划建设的指导思想、功能定位、建设目标、重点任务和的组织确保，为高起点规划、高标准建设雄安新区获取了显然遵循、说明了工作方向。无论是规划编成要秉承的理念，还是规划编成进程的关键阶段，以及规划编成的根本性节点，习近平总书记都特地谋划指导，做出最重要部署命令，对每个根本性问题及时未尽定向，保证了规划编成不走弯路，一直沿着正确方向前进。

未雨绸缪，保证开好局、起好步——早于在研究成立雄安新区的多次最重要会议上，习近平总书记就特别强调，要强化雄安新区涉及区域的管控，不准大规模研发房地产，不准违规建设，防止社会资本借机抹黑、压低建设成本。2017年4月1日雄安新区成立的消息向社会发布后，针对新区短时间内经常出现炒房等新动向，正在芬兰赫尔辛基访华的习近平总书记做出最重要命令，认为要防患于未然，不要掉以轻心，不要走弯路，切勿系由好新区规划建设的第一颗扣子。迎合大自然，扎根平原建城理念——2017年7月，在雄安新区规划编成的最重要阶段，习近平总书记做出最重要命令,拒绝牢牢地做到河北雄安新区功能定位，迎合大自然、认同规律，扎根平原建城，打造出中国特色城市风貌、引人注目生态治理和维护，坚决稳扎稳打，更进一步提高新区规划质量和水平。

雄安新区规划建设，是党和国家的战略部署中浓墨重彩的一笔：——“雄安新区规划”载入了党的十九大报告：以分流北京非大城功能为“牛鼻子”推展京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。——2017年中央经济工作会议上这样明确提出：京津冀协同发展要以分流北京非大城功能为重点，维持合理的职业结构，高起点、高质量编成好雄安新区规划。千年大计以定未来，国家大事轻千钧。

在习近平总书记实地考察雄安新区一年后，在新区规划编成获得最重要进展的关键节点，习近平总书记在2月22日主持人开会中共中央政治局常委会会议征询河北雄安新区规划编成情况的汇报。这次会议上令人瞩目地明确提出了建构“雄安质量”的拒绝。

这是贯彻落实党的十九大精神的实际行动，是让新的发展理念落地生根的样板之荐；这是推展高质量发展的理应之义，是实行新时代中国特色社会主义战略决定的理念提示。一个时代有一个时代的价值执着。岁月如歌，时空穿过。自雄安成立到规划编成，推展高质量发展的新理念贯彻始终，一个高水平社会主义现代化城市于是以渐渐从规划蓝图变成现实样板……精品工程——凝全球之智，汇各方之力，60多位院士、300多名一流专家夙兴夜寐精心编成雄安规划，决不拔历史失望“要坚决用最先进设备的理念和国际一流水准规划设计建设，精辟历史检验。

”——习近平雄安规划，志在千年。2016年5月27日，在中共中央政治局会议原则通过《关于研究成立河北雄安新区的实施方案》后，规划明确编制工作旋即就在高度保密的情况下进行。

这次会议的当天晚上，京津冀协同发展专家咨询委员会组组长徐匡迪就把时任中国城市规划设计研究院院长、研咨委成员李晓江等叫到办公室，研究启动雄安新区规划工作；次日上午，河北省委开会专题不会，拒绝和中国城市规划设计研究院等展开接入，启动明确规划编成。按照党中央拒绝，遵守规划编成主体责任的河北省，与国家发展改革委等部门经过重复磋商研究，雄安新区规划编成最后确认为“1＋4＋54”的规划体系，即以《河北雄安新区规划纲要》为统率，雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详尽规划及白洋淀生态环境治理和维护规划四个综合性规划为主体，防洪、水系、海绵城市、灌溉防涝等22个专项规划和水资源确保、清洁能源利用、城市住房制度等32个专题研究作为基础承托，构成新区顶层设计。必须党中央审核的《河北雄安新区规划纲要》，在规划体系中具备统率指导地位，是编成新区各级各类规划、构成规划体系的准则和指南，是指导新区建设发展的基本依据。

各种规划必须秉持规划纲要明确提出的拒绝和理念，展开明确实施，保证把“每一寸土地规划得清清楚楚”。按照习近平总书记命令，雄安新区要坚决先谋后动、规划引导，糅合国际经验，高标准高质量编成规划；要的组织国内国际一流规划人才展开城市设计，规划好再行动工建设，不出历史失望。维持冷静，执着精品。

按照党中央部署，从2016年5月27日起，在此后近两年的时间里，雄安新区规划编制工作精益求精全力前进。2017年4月1日，河北雄安新区成立消息月对外发布后，规划编制工作由秘密组织展开改以公开发表全面前进，河北省大力实施主体责任，正式成立了规划建设工作领导小组，省委和省政府涉及负责同志兼任组组长，高密度高频次协商调度各方，调来精干力量，规划编成更进一步公里/小时。可以说道，雄安新区规划编成是新中国正式成立以来，全国关注度最低、动用机构最多、牵涉到领域最甚广、核心区人才最少的一次城市规划编成。

这是一次汇集全国上下多方力量的规划编成——按照党中央部署，在京津冀协同发展领导小组的指导推展下，领导小组办公室、国家发展改革委、京津冀协同发展专家咨询委员会、住建部等涉及部委和北京市、天津市、深圳市等，对规划编成给与了具体指导和大力支持，仅有京津冀协同发展领导小组就开会37次会议及专题会议展开研究部署。国家发展改革委、寄居辟、交通、水利、环保、林业、文物、地震等国家涉及部门也的组织人员参予规划。河北省全力以赴前进规划编制工作，开会上百次由省委和省政府主要负责人开会的涉及会议，高强度、高密度前进规划编成攻坚工作。

这是一次汇聚顶尖规划团队智慧的规划编成——按照习近平总书记关于汇集全球顶尖人才编成新区规划的拒绝，河北省、领导小组办公室坚决门口对外开放编成规划，委托中规院、中科院著名专家或院士，领衔编成规划，的组织专项工作营，采行集中于办公形式，的组织规划编成单位和河北有关部门100多人全天候集中于驻地、全方位充份接入，邀城市规划、建筑设计、交通、水利、产业等领域顶级专家，主持人根本性专题研究和专项规划编成。“集中于办公确实做了‘多规合一’，全部专题规划都集中于在一张图上做到，确保了城镇研发边界、白洋淀生态维护红线、永久基本农田等多条‘红线’合一，保证一张蓝图干到底。”河北省发展改革委涉及负责人说道。2017年6月26日，一份雄安新区启动区城市设计国际咨询建议书征询公告公布，向全球公开招标。

一石激起千层浪，来自18个国家和地区的279家规划机构踊跃报名。经评议，遴选出12家顶级团队。经过多轮咨询成果评估论证，最后委托3家优胜者设计团队对重点区域展开深化研究，其余9家获取参照方案。这是一次科学咨询论证跨越一直的规划编成——此次规划编成创建了多层次、仅有覆盖面积的规划评议咨询论证机制。

吴良镛、张锦秋、邬贺铨等60多位院士和设计大师，300多名涉及领域的专家参予新区规划编成和评审论证。为创意规划工作，33名国内顶级专家还构成规划评议组，展开三轮评议咨询，明确提出400多条意见建议。

专题专项规划委托中咨公司一一评估论证，并征询部委意见，保证每个根本性问题都有具体结论，力求方案拟合。每一次调研都缜密坚实，每一次辩论都白热化稳健。雄安新区规划在一次次思想撞击中不断丰富，在一次次吸取国内外先进经验中日臻完善。

时光转入了2018年，几经近700个日日夜夜的规划编成，规划纲要渐渐渐趋成熟期——2018年1月2日，京津冀协同发展领导小组开会工作前进会议，审查会雄安新区规划；2018年2月22日，习近平总书记主持人开会中央政治局常委会会议，征询雄安新区规划编成情况的汇报并公开发表重要讲话。会议原则通过规划框架，拒绝主动国家发改委规划纲要；在月发布前的一个多月时间里，规划纲要经领导小组办公室、国家发展改革委和河北省之后字斟句酌地抛光后，牵头请示党中央、国务院并获得批准后。随着规划纲要的施行，雄安新区规划建设将盖住新的一页。

河北将会同京津两市以及涉及省份和国家有关部委按照党中央部署，希望将雄安新区建设沦为高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的最重要一近于，造就周边乃至全国发展。样板工程——规划建设要有将来眼光，稳扎稳打，终为功，一张蓝图干到底，不忘“千年大计、国家大事”重托“建设雄安新区是一项历史性工程，一定要维持历史冷静，有‘功成不用在我’的精神境界。”——习近平自强新时代，建设雄安城。中国特色社会主义转入新时代，在步入改革开放40周年的类似年份，在中国经济由高速快速增长阶段改向高质量发展的关键阶段，雄安新区的规划建设支撑着新的历史使命，将沦为新时代高质量发展的一个样板。

生态优先、绿色发展，这将是一座新时代生态文明的典范城市。雄安坐拥“华北明珠”之称之为的白洋淀，具备天然生态优势。从一开始谋划新区建设，习近平总书记就特别强调要坚决生态优先、绿色发展，划界研发边界和生态红线，构建两线合一，着力建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区。

在雄县昝岗镇东河岗村平坦农田里，一排排新的栽种的云杉、松树等高大矗立，洗浴春光蓬勃生长。这里是新区先期积极开展建设的“千年秀林”的一部分。

“并未辟城再行植树，我们都很新奇！”种树的村民们说道，未来的雄安令人向往，以定不会大树成荫、泽被后世。按照规划纲要，未来雄安将八边形在蓝绿交织的生态空间之中，蓝绿空间占到比平稳在70％。

新区规划森林覆盖率由现状的11％提升到40％，起步区规划绿化覆盖率超过50％。雄安将建构大型郊野生态公园、综合公园和社区公园，构建森林环城、湿地进城，让居民3公里入森林，1公里入林带，300米入公园，街道100％林荫化。

“白洋淀沿边会是一圈的湖景房，淀水将获得精心修缮，新区将展现迷人的生态魅力。”中国城市规划设计研究院总规划师朱子瑜说道，新区将打造出绿色身体健康生态底板，重现“林淀环绕着的华北水乡，城绿交融的中国画卷”。

白洋淀淀区面积将由目前171平方公里逐步完全恢复至360平方公里左右；长时间水位维持在6.5至7米，水质更加混浊，“华北之肾”功能完全恢复，“碧波万顷，苇海荷塘”景观再现。构建中小降雨100％大自然积聚、净化，城市生活垃圾重复使用资源利用率超过45％以上，新建政府投资及大型公共建筑全面继续执行三星级绿色建筑标准……绿色低碳发展、建设海绵城市等新理念也将在雄安新区获得全面实施。高端创意、改革高地，这将是一座新时代高质量发展样板城市。

规划纲要明确提出，新区通过接续合乎新区定位的北京非大城功能分流，大力招揽和核心区创意要素资源，高起点布局高端高新产业，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业、绿色生态农业……规划纲要具体了雄安未来发展的重点产业。

“基础设施智慧化水平超过并多达90％、数字经济占到城市GDP比重超过并多达80％……从规划纲要到2035年明确提出的主要指标看，雄安堪称是全球领先的城市。”中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨说道，雄安的意义在于，需要在中国不沿海不靠边的地方，打造出一个新时代可拷贝的城市样板，打造出新时代现代经济体系的新引擎。建构改革开放新的体制机制，是雄安新区的生命基因。

车站在新一轮改革开放的关键历史节点，习近平总书记明确提出，要面向雄安新区明确提出一批改革开放新举措，展现出我国深化改革发展成果，这也是庆典改革开放40周年的根本性措施之一。京津冀协同发展领导小组办公室于是以联合制订雄安新区深化改革和扩大开放的指导意见，将建构“1+N”改革开放政策体系，打造出体制机制新纪录地。

雄安新区要首创国家新区和城市发展的全新模式，依赖创意驱动、改革开放，力求沦为最有勇气创意的城市。中国特色、生活宜居，这将是一座新时代展现出中华风范的城市。“中国人民是具备最出色创造精神的人民。”正如习近平总书记今年3月20日在第十三届全国人民代表大会第一次会议的讲话中所认为的那样：“今天，中国人民的创造精神正在前所未有地迸发出来，推展我国日新月异向前发展，大踏步回头在世界前茅。

”薪火相传，以定能缔造人间奇迹。雄安遵循平原建城、认同大自然的规律，建筑主打独特的“中国范儿”。

按照中国传统营城理念，作为城市核心区的起步区利用北高、中低、南平的地势，构成“北城、中苑、南淀”格局。规划纲要明确提出，雄安新区将构成“中华风范、淀泊风光、创意风尚”的城市风貌，打造出“中西合璧、以中居多、古今交融”的建筑风貌，塑造出既反映我国建筑特色又吸取国外建筑精华，既有古典神韵又不具现代气息，融会大自然、端正大气的杰出建筑，营造多样化、有活力的城市空间环境。“雄安将没高楼大厦林立给人的压抑感。

”朱子瑜说道，建筑既有古典神韵又不具现代气息，融会大自然、端正大方，不做奇奇怪怪的建筑。规划纲要明确提出，坚决以人民为中心、侧重确保和提高民生，建设优质分享的公共服务设施，提高公共服务水平，强化新区承载力、核心区力和吸引力，打造出宜居宜业、可持续发展的现代化新城。新区城市组团式发展，规划了“城市—组团—社区”三级公共服务设施体系，建构社区、邻里、街坊三级生活圈。

步行5分钟送来孩子到幼儿园、10分钟送往小学、15分钟到中学。未来在新区，日常生活基本市场需求在15分钟步行范围内都能解决问题。这将是一座人民城市，获取优质的公共服务，打造出宜居的生活环境，符合人民对美好生活的新期望，对此人民的新梦想。

千年大计、国家大事，这是一座要精辟历史检验的千秋之城——习近平总书记在今年2月22日开会的中央政治局常委会会议上特别强调，规划建设要有将来眼光，在新区建设跟上阶段，城市建设不用过于缓，稳扎稳打。细心的人士可以找到，比起去年宣告雄安新区成立时，如今的规划期限做到了调整。按照雄安新区规划纲要部署，雄安新区规划建设分成“两步走”，期限调到2035年，并未来发展本世纪中叶发展远景。根据规划纲要明确提出的建设目标：——到2035年，基本竣工绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具备较强竞争力和影响力、人与自然人与自然共生的高水平社会主义现代化城市。

——到本世纪中叶，全面竣工高质量高水平的社会主义现代化城市，沦为京津冀世界级城市群的最重要一近于。习近平总书记在这次会议上明确指出，雄安新区发展目标按照2035年和本世纪中叶两个阶段考虑到，同党的十九大做出分“两步走”构建现代化目标相衔接。他特别强调，要深化细化起步区规划内容，要把雄安新区每一寸土地规划得清清楚楚再行动工建设，在现有规划框架基础上编成好控制性详尽规划，编成好能源、交通、地下管网、垃圾污水处理等专项规划，同时要和北京非大城功能移往相衔接，必需牢记这个初心。千秋大业，轻在一张蓝图干到底，一茬接着一茬腊。

“规划纲要发布，只是推到了雄安新区的面纱，展现了未来的轮廓。但接下来的任务仍然艰难，可以说道规划建设转入了第二个阶段，要启动专项详尽规划和建筑等设计，最后才是施工图。”中规院规划研究中心主任殷会良说道。

规划纲要明确提出，融合建设时序，深化细化控制性详尽规划、修筑性详尽规划及各类专项规划，为新区全面建设作好打算。统筹安排规划实行时序。根据涉及阶段建设目标拒绝，制订各类规划实施方案和行动计划，主动启动重大项目建设，保证新区建设顺利进行。

根据规划纲要决定时序，规划面积1770平方公里雄安新区将构成“一主、五辅、多节点”的空间格局，一张雄安新城的“布局图”清晰可见：——在起步区必要区域先行建设启动区，面积大约20至30平方公里；——起步区城镇建设用地大约100平方公里，作为新区主城区优先接续北京非大城功能分流。起步区也呈圆形组团式结构，构成“北城、中苑、南淀”格局；——雄县、容城、安新县城和寨里、昝岗，作为5个外围组团，与起步区分工协作，按功能定位接续北京非大城功能分流，布局涉及高端高新产业；——布局若干特色小城镇和美丽乡村，构成北部和南部各具特色的产业发展格局；……蓝图所画就，号角吹响。雄安城内，南北轴线和东西轴线穿城而过，交汇中心恰如历史的新起点。

西延太行山，东指向渤海，东西轴线串联起一个个特色的城市组团，现代便利的公共服务设施、创意场馆星罗棋布；北望潭柘寺、建都峰，南经大溵古淀，南北轴线上历史文化生态设施有序布局，恰如中华文明千年接力赛。

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